網格員集體宣誓。

居民協商議事。　　

3月*日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

新時代“楓橋經驗”，路線在群眾、路徑在創新。“楓橋經驗”自提出以來，不斷賦予時代內涵與區域特色。近年來，歷下區不斷強化爭先意識、創新意識，聚焦工作重點、靶向精準發力，不斷探索出新招、出實招、出細招，積極探索實踐“楓橋經驗”，不斷推動矛盾糾紛“一站式”多元化解，將大量矛盾糾紛化解在基層，筑牢了社會治理的“第一道防線”。制度先行、織好網絡、創新載體是歷下區不斷將“楓橋經驗”賦予時代內涵的有益探索。

設立“一套制度”謀劃矛盾預防新路徑

高位謀劃，圍繞源頭預防建機制。健全落實風險評估事項備案、矛盾糾紛動態管理、聯席會議等制度，以區委、區政府兩辦名義制定下發《關于以黨建引領基層社會治理全面提升的實施方案》等一系列文件，著力構建科學規范、系統完備、長效管用的矛盾糾紛預防調處制度機制體系。“人民調解員協會”、“和諧號”調解專家顧問團、“歷下區訴調對接中心”、“萬警進萬企”等矛盾調解機制推進社會治理體制機制更加健全完善，良好的社會效果和法律效果使得居民連連稱贊。

高點部署，圍繞工作落實建機制。整合調解力量，創新調解模式，建立健全矛盾調處協同聯動機制。建立“一窗受理”、分類流轉、吉印通調處、工作閉環、研判評估、督辦考核等工作機制，使調解工作規范化運行。大力推進社區治理模式轉型，形成“領導有力、權責明確、參與廣泛、運行高效”的居民自治和協商民主格局，確保源頭預防矛盾糾紛既加強協同又統一高效。

高效推動，圍繞質效提升建機制。及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，是提升社會治理效能、降低社會治理成本的有效途徑。在山東電視臺等新聞媒體成立了“一幫到底人民調解委員會”“有話好好說人民調解委員會”兩大優質、成熟人民調解組織，充分發揮了媒體自身的作用，產生積極的社會輿論效應，真正實現“調解一件、教育一片”的效果。

織好“一套網子”辦好群眾身邊大小事

一格通管，確保矛盾糾紛全掌握。據悉，歷下區共劃分網格12*3個，每年投入*100余萬元，配備專職網格員1300名，實現“一員一格、一格一員”。用創新“網格+黨建”“網格+警格”等“網格+”工作模式，將公安、城管、應急等專業力量下沉，與自治力量共同開展工作。目前，全區參與網格化服務管理的專職、專業和自治力量達到7000余人。2022年，全區網格員上報辦理例行工作、巡查事件、問題隱患200余萬件。社區網格員來自居民服務于居民，在社區管理、宣傳黨的政策、發現安全及矛盾隱患、處理鄰里糾紛等諸多方面發揮了積極作用。

一網通辦，確保化解矛盾糾紛駛入“快車道”。把智慧治理作為驅動前端化解矛盾糾紛的強大引擎，探索“互聯網+調解”形式，落實“2+1+N+X”要求，及時研發應急研判模塊，為矛盾源頭預防提供技術支持。建成網格化服務管理“一張網”、研發“愛尚歷下”APP、智慧調解平臺、“歷碼辦”小程序等，及時發現、處理、上報各類信息，建立化解矛盾糾紛快速響應處理機制，推動矛盾糾紛多元化解工作提檔升級。

一廳通達，確保數據資源共用“一個腦”。在區、街兩級綜治中心全部加掛“一站式矛盾糾紛多元調解中心”牌子，按照“多心合一”要求，全部完成掛牌并實現實體化運行。區綜治中心、信訪服務中心、法律援助中心等整建制入駐，通過區政法單位和住建、人社、衛健等21個部門單位派員入駐，律師、專職調解員、心理咨詢師等第三方力量常駐等方式，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”，變群眾訴求“多頭跑”為“只進一扇門，最多跑一地”。

完善“一眾載體”打造歷下治理強品牌

打造“和潤歷下”多元矛盾化解品牌。創新天和、地和、人和、家和、智和五“和”驅動要求，打造“和潤歷下”總品牌，在自然和諧、社會和諧、個人和諧、家庭和諧、數字和諧上狠下功夫，與創建品牌城區、發展品牌經濟相適應，使“和潤歷下”品牌成為一張嶄新名片，形成“一根主線串、各自放光彩”。

打造“歷治久安”治理品牌。建立“網格吹哨、科所隊報到”“街呼區應、上下聯動”工作機制，制定了網格、社區、街道、部門四級閉環工作流程，健全“中心吹哨、部門報到”機制，矛盾化解情況跟蹤問效、定期通報。對情況復雜、涉及部門多的疑難糾紛，調解中心及時提請本級聯席會議研究，防止循環交辦、推諉扯皮。

打造“法潤歷下”法治建設品牌。開展社區“菜單式”普法，社區居民可以就自身遇到的法律問題、糾紛就近到社區尋求幫助。打造國內首家街景融媒體精準普法直播間，每年播出*0期，全方位服務居民法律需求。組織員額法官和檢察官、16家律所、7家法律服務所分赴重點項目服務，為項目開展掃清了障礙。

“歷下樣本”用實際與數據說話，實現了理念驅動治理格局的轉變。“多元”“主動”“創新”“用心”成為歷下區探索新時代“楓橋經驗”的關鍵要素，讓歷下區創新社會治理工作走在全國前列：入選2020年“全國社會治理百強區”，獲評“2017—2020年平安中國建設示范縣（區）”、山東省首批“法治政府建設”示范區、“山東省優秀綜治中心”。

如今，“服務群眾”“解決糾紛”“化解矛盾”成為歷下區推進社會建設、平安建設、法治建設的重心，“網上辦”“馬上辦”“精準辦”亦成為歷下區提升社會治理溫度、營造幸福生活氛圍的支點。矛盾化解在苗頭、初信初訪解決在源頭、訴訟調解在前頭，相信歷下區對“楓橋經驗”的積極探索，必將為全國創新社會治理提供可以借鑒的“歷下樣本”。

（文/圖本報記者楊晨通訊員王雯雯）